聚焦2018全国两会·现场直击:看保康县孙开林代表说了啥?

发表于 讨论求助 2019-01-10 06:41:17

群策群力,打好三大攻坚战

打好三大攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关新时期经济社会发展和决胜全面建成小康社会。

政府工作报告为三大攻坚战提出了总体目标:推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。

目标如何实现?连日来,代表们纷纷建言献策。

防范重大风险,实现监管全覆盖

在防范化解金融风险工作中,湖北有一些好的经验,建议继续执行下去。比如,加大对地方法人金融机构主动化解不良资产、增强资本实力的工作力度,防范了金融风险的扩散蔓延;人民银行武汉分行围绕主动防控金融风险“做精监测分析、做准评估判断、做实预防处置”,加大对金融风险的监测分析评估,深入实施存款保险制度,防治了“灰犀牛”和“黑天鹅”。

防范和化解金融风险是一项系统工程,必须整体联动,多方形成合力。

巩固湖北防范金融风险的成果,打赢防范风险攻坚战,建议要先强化地方政府与金融管理部门的协调配合,注重联动联防、抓早抓小、突出重点、分类施策。人民银行武汉分行要全面提高对辖内金融风险的监测、识别、预警能力和水平,高度关注地方法人金融机构经营风险,不断健全金融风险监测、评估、预警和处置机制。在地方政府债务风险上,要摸清隐性债务风险底数,坚持分类处置,及时提示风险,严格控制增量,逐步消化风险,确保政府债务风险可控。此外,要加强对互联网金融及类金融业态风险的监测、分析和研判,主动识别和打击非法集资,消除对各类实质性金融活动的监管空白,实现监管全覆盖。 

——中国人民银行武汉分行行长 王玉玲代表

预防金融风险的主体是金融机构,还有两个关联方,一个是政府,一个是企业。特别是国有的投融资平台,更要加强主动防范意识,提高责任担当。

以前,有的国有企业长时间负债经营,资产负债率高位运行,面临着资金链断裂的风险。国企资金链一旦断裂,危害的不仅仅是企业本身,还会向同行业延伸,形成“茶杯里的风暴”。因此,国企一定要严格控制企业债务,将资产负债率控制在70%以下。

政府除了要严格控制一般性债务,还要摸清和控制隐性债务。今后的发展中,地方政府应转变发展思路,酝酿实施项目之前,要客观评估项目建成后的经济效益及可持续发展问题,防止项目成为包袱,带来隐性债务。政府平台投资公司要谋求转型发展,不能躺在政策上睡懒觉。

在预防化解金融风险的下一个阶段,除了加强对金融机构的监管,政府和企业也应该增强担当精神,以市场思路来对待经济发展,强化市场在资源配置中的决定性作用。 

——湖北省长江产业投资集团有限公司董事长 何大春代表

扶贫先扶志,抓住产业发展的“牛鼻子”

没有产业的支撑,脱贫是不稳定的,是不可持续的。

恩施州把发展产业作为脱贫攻坚的根本,按照一村一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个村集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个脱贫增收项目的“五个一”要求,因村因户制宜发展脱贫产业。

建立贫困村的产业发展利益联结机制,让贫困户通过流转土地得租金、投入劳务得薪金、出售产品得现金,实现多渠道增收,提高贫困户抗风险能力。过去一年,贫困发生率由14.8%下降到11.6%。

目前,全州留存贫困村315个、贫困人口40.9万人,都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的“硬骨头”。为此,我们将全面落实干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入等八个“到村到户”的工作方法。

持续改善民生,补齐水、电、路、通信等基础设施短板,以改厕、改厨、改圈,绿化、美化、亮化等为重点,实现农村人居环境大提升,让困难群众真正过上好日子。 

——恩施土家族苗族自治州州长 刘芳震代表

有部分贫困群众“等靠要”思想严重,甚至把扶贫好政策当成了养懒人的保障,争当贫困户。

扶贫先扶志,是打好脱贫攻坚战的关键。

党的扶贫政策是好的,打赢脱贫攻坚战,更要注重有针对性地扶志。如果不能激发贫困户的内生动力,再多扶贫资金也只能管一时,不能管长久,返贫概率也很高。只有外部“输血”与内部“造血”相结合,才能拔除穷根、消除贫困。

建议要经常开展教育,提升贫困群众的思想觉悟,帮助他们提高认识,更新观念,唤起自我脱贫的斗志和决心。以村集体扶贫项目为抓手,让贫困户在劳动中得到物质报酬和精神激励,促进其越干越会干、越干越想干。在制定脱贫规划时,要让贫困户参与其中,对有想法、有规划的贫困户加大扶持力度,形成奖勤罚懒的舆论氛围。

要将基层党建融入脱贫攻坚全过程,充分发挥农村党员能人在致富、帮富、带富中的先锋模范作用。

——保康县马桥镇尧治河村党委书记孙开林代表

污染防治,提高荆楚生态“颜值”

《湖北省污染防治攻坚三年行动方案》已出台,正在制定路线图和任务书。今年,湖北将实施三大行动,让荆楚大地天更蓝、地更绿、水更清。

打赢蓝天保卫战,包括优化调整升级产业结构、能源结构和交通运输结构,实施工业企业提标改造,加强机动车船污染防治,强化面源污染协同管控;深入开展水污染防治行动,包括加快推进工业污染治理,加大城镇污水处理和黑臭水体整治力度,加强船舶港口污染防治,强化水生态保护和修复;土壤污染防治行动,要摸清土壤环境质量状况,开展农用地环境分类管理,实施建设用地准入管理,推进土壤污染治理与修复。

此外,建议湖北制定高起点的产业发展规划,通过负面清单限制和禁止高污染的落后产业落地建设;划定环境准入底线,提高环境污染排放标准和清洁生产标准,提高环境税的征收比例和额度,倒逼落后产能退出;健全投资市场,加大绿色金融支持力度,让绿色产业有更多投资渠道,引导合理投资。

——湖北省环保厅厅长 吕文艳代表

我们村位于松宜矿区。近些年来,矿区里关掉的煤矿有200多家。过度开采曾让矿区地质灾害频发,应对成本非常高。我们村有320户村民,各方竭尽全力筹集6500万元,才将其中180户村民搬到安全地方,为他们建起新房。

如今,煤矿关闭了,但“旧账”还没结清。矿区里,灾害治理、山体修复的任务非常重。政府工作报告提出,加强生态系统保护和修复。对矿区来说,生态修复工程投入大,地方上难以承担。建议国家能对这种生态修复难题进行专项扶持。


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